Innleie fra bemanningsforetak – når er det lov i 2026?

Kort svar

Innleie fra bemanningsforetak er bare lovlig i samme utstrekning som midlertidig ansettelse etter arbeidsmiljøloven § 14-9 andre ledd bokstav b til e, i praksis først og fremst vikariater (§ 14-12 første ledd). Siden 1. april 2023 er det ikke lenger adgang til å leie inn for arbeid av midlertidig karakter. Virksomheter som er bundet av tariffavtale med en fagforening med innstillingsrett, kan i tillegg avtale tidsbegrenset innleie med tillitsvalgte. Bemanningsforetaket må være godkjent, og innleie til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Akershus, Østfold, Buskerud og Vestfold er forbudt.

Innleie fra bemanningsforetak: grunnlagene i loven

Med bemanningsforetak menes en virksomhet som har til formål å drive utleie av arbeidskraft. Lovlig innleie krever et av disse grunnlagene:

1. Vikariat og de andre tilfellene i § 14-9 andre ledd bokstav b til e. Virksomheten kan leie inn for å dekke arbeid i stedet for en annen eller andre (vikariat), for praksisarbeid, for deltakere i arbeidsmarkedstiltak i regi av eller i samarbeid med NAV, og innen organisert idrett. For de fleste virksomheter er vikariat det praktiske grunnlaget, for eksempel ved sykdom, permisjon eller ferie.

2. Avtale med tillitsvalgte (§ 14-12 andre ledd). Er virksomheten bundet av tariffavtale inngått med en fagforening med innstillingsrett etter arbeidstvistloven, kan arbeidsgiveren og tillitsvalgte som til sammen representerer et flertall av arbeidstakerkategorien innleien gjelder, inngå skriftlig avtale om tidsbegrenset innleie. Begge vilkårene må være oppfylt. På forespørsel fra Arbeidstilsynet må både innleier og bemanningsforetaket kunne dokumentere tariffbindingen og avtalen.

3. Forskriftsunntak. Forskrift om innleie fra bemanningsforetak § 3 tillater innleie uavhengig av § 14-12 i to tilfeller:

• innleie av helsepersonell for å sikre forsvarlig drift av helse- og omsorgstjenester, i samme utstrekning som midlertidig ansettelse etter § 14-9 andre ledd bokstav a. Behovet skal drøftes med de tillitsvalgte før beslutningen.

• innleie av arbeidstakere med spesialkompetanse som skal utføre rådgivnings- og konsulenttjenester i et klart avgrenset prosjekt.

Innleier må dokumentere grunnlaget for unntakene når tillitsvalgte ber om det.

Innstrammingene fra 2023

Fra 1. april 2023 ble § 14-12 første ledd endret, slik at det bare viser til § 14-9 andre ledd bokstav b til e. Bokstav a, arbeid av midlertidig karakter, er dermed ikke lenger et grunnlag for innleie. Et midlertidig behov, for eksempel en topp i oppdrag, gir altså ikke i seg selv adgang til innleie fra bemanningsforetak.

Samtidig ble det tatt inn en regel om hva som skal vektlegges når det er uklart om en oppdragsavtale egentlig er innleie (nå § 14-12 fjerde ledd). Det skal særlig legges vekt på om oppdragsgiveren leder arbeidet og har ansvar for resultatet. Andre relevante forhold er om det i hovedsak leveres arbeidskraft, om arbeidet skjer i nær tilknytning til oppdragsgiverens virksomhet, om det dekker et vedvarende behov, og om det er innenfor kjerne- eller hovedaktiviteten. Om en avtale er innleie eller en reell tjenesteleveranse (entreprise), er et eget tema.

Fra 1. januar 2024 er det i tillegg krav om at bemanningsforetaket er godkjent av Arbeidstilsynet, og arbeidsgiveren har en lovfestet plikt til å drøfte bruken av innleie med de tillitsvalgte minst én gang i året.

Forbud mot innleie til bygningsarbeid i Oslo-området

Etter forskrift om innleie fra bemanningsforetak § 4 er innleie fra bemanningsforetak til bygningsarbeid på byggeplasser i Oslo, Akershus, Østfold, Buskerud og Vestfold ikke tillatt. Forbudet gjaldt fra 1. april 2023, med en overgangsperiode til 1. juli 2023 for avtaler som allerede var inngått. Fylkesnavnene ble oppdatert i 2024.

Bygningsarbeid omfatter blant annet oppføring av bygninger, innredning og installasjon, montering av prefabrikkerte elementer, riving og ombygging, sanering og vedlikehold som ikke er rutinemessig eller mindre omfattende, og grunnarbeid i tilknytning til byggeplassen. Med byggeplass menes en arbeidsplass der det utføres midlertidig eller skiftende bygningsarbeid av et visst omfang. Forbudet gjelder innleie fra bemanningsforetak.

Godkjenning, drøfting og likebehandling

• Godkjent bemanningsforetak: Innleie er bare tillatt fra et bemanningsforetak som er godkjent av Arbeidstilsynet (forskrift om offentlig godkjenning av bemanningsforetak § 11). Godkjenningen gir ikke i seg selv et lovlig grunnlag for innleie. Innleie fra et foretak som ikke er godkjent, regnes som ulovlig innleie.

• Drøfting: Arbeidsgiveren skal minst én gang i året, eller når en av partene krever det, drøfte bruken av innleie med de tillitsvalgte (§ 14-14 a).

• Likebehandling: Den innleide skal ha minst de samme lønns- og arbeidsvilkårene som om vedkommende var ansatt hos innleier. Se likebehandling av innleide.

Hva skjer ved ulovlig innleie?

Er innleien i strid med § 14-12, kan den innleide kreve dom for fast ansettelse hos innleier og erstatning (§ 14-14). Se fast ansettelse hos innleier. Arbeidstilsynet kan også gi pålegg. Selv lovlig innleie gir rett til fast ansettelse etter mer enn tre års sammenhengende innleie (§ 14-12 tredje ledd).

Frister

• Krav fra innleid arbeidstaker: Ved tvist om innleie rettes kravet om forhandlinger mot innleier. Ved tvist om det foreligger lovlig innleie, gjelder ingen frist for å kreve forhandlinger (§ 17-3 andre og sjette ledd). Har den innleide fratrådt, regnes fristen på to uker fra fratreden (§ 17-3 andre ledd bokstav c).

• Søksmål: Ved tvist om ulovlig innleie gjelder ingen søksmålsfrist etter § 17-4 femte ledd.

Hva bør gjøres?

For arbeidsgivere

1. Fastslå grunnlaget for hver innleie før avtalen inngås, og skriv det ned.

2. Kontroller at bemanningsforetaket er godkjent i Arbeidstilsynets register.

3. Bruker virksomheten avtale med tillitsvalgte, sjekk at tariffavtalen er med en fagforening med innstillingsrett.

4. Ikke leie inn til bygningsarbeid på byggeplasser i de fem fylkene.

5. Hold oversikt over hvor lenge hver innleid har vært hos virksomheten, og drøft innleie med tillitsvalgte minst én gang i året.

For arbeidstakere

1. Spør hva som er grunnlaget for innleien, for eksempel hvem arbeidstakeren er vikar for.

2. Har arbeidstakeren vært innleid lenge uten et klart vikariat, kan innleien være ulovlig.

3. Sjekk om midlertidig ansettelse ville vært lovlig for det samme arbeidet.

Les også

• Likebehandling av innleide – krav på samme lønn og vilkår som fast ansatte?

• Fast ansettelse hos innleier – når kan en innleid kreve fast jobb?

• Midlertidig ansettelse – når er det lov etter § 14-9?

Se også siden om arbeidsavtaler og personalhåndbok.

Ved spørsmål om en konkret sak kan Advokatfirmaet Sterk kontaktes for en kort samtale på telefon 22 46 46 46, på e-post til post@advokats.no eller via kontaktskjemaet.